Ведения кассовых
операций в Российской Федерации
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий
С изменениями и дополнениями от:
I. Общие положения
1. Банки и их филиалы, почтовые отделения и узлы связи, кассы предприятий, организаций, учреждений, головные кассы крупных торговых предприятий независимо от разрешенного остатка хранения денежных средств и размещения материальных ценностей в них относятся к объектам и помещениям группы "А", оборудуемых по высшей категории укрепленности.
2. Требования распространяются на все объекты (вновь проектируемые, реконструируемые и технически перевооружаемые) расположенные на территории Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности. Устанавливают порядок и способы оснащения средствами механической защиты и охранной сигнализацией объектов различных форм собственности с целью противодействия преступным посягательствам на них.
3. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:
быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;
иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
располагать исправным огнетушителем.
4. Подготовка и выполнение работ по оборудованию объектов средствами охранной сигнализации должны осуществляться в соответствии с:
II. Требования по технической укрепленности помещений касс предприятий
1. Стены, перекрытия, перегородки:
1.1. Капитальными наружными стенами, перекрытиями, перегородками считаются такие, которые выполнены из кирпичной или каменной кладки толщиной не менее 500 мм, бетонных стеновых блоков толщиной не менее 200 мм, бетонных камней толщиной 90 мм в два слоя, железобетонных панелей толщиной не менее 180 мм.
1.2. Капитальными внутренними стенами (перегородками) считаются такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам, либо выполненные из спаренных гипсобетонных панелей толщиной 80 мм каждая с проложенной между ними металлической решеткой из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150x150 мм или из кирпичной кладки толщиной не менее 120 мм, армированной металлической решеткой.
1.3. Наружные стены, перекрытия, полы и перегородки, не отвечающие указанным выше требованиям, с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены металлическими решетками из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150x150 мм, которые затем оштукатуриваются. Решетки привариваются к прочно заделанным в стену, перекрытие на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм (к закладным деталям из стальной полосы 100x50x6 мм, пристреливаемым к бетонным поверхностям четырьмя дюбелями) с шагом не более 500x500 мм.
При невозможности установки решетки с внутренней стороны допускается, по согласованию с подразделениями охраны, установка решеток с наружной стороны.
1.4. В случае соседства помещений, предназначенных для хранения материальных ценностей, с помещениями других организаций (с котельными, бойлерными, техническими подвалами, подъездами жилых зданий, бесхозными строениями и т.п.) стены, перекрытия, полы и перегородки с внутренней стороны должны быть укреплены по всей граничащей площади, как указано в п. 1.3.
2.1. В зданиях и помещениях современной постройки двери должны соответствовать требованиям ГОСТ 6629-88 , ГОСТ 24698-81 , ГОСТ 24584-81, ГОСТ 14624-84 и быть такими прочными, чтобы оказывать достаточное сопротивление при физическом воздействии человека, а также при попытке открыть их при помощи простых инструментов, например: лома, топора, молотка, долота или отвертки.
2.2. Наружные (входные) двери должны быть исправными, хорошо подогнаны под дверную коробку, полнотелыми, толщиной не менее 40 мм, иметь не менее двух врезных несамозащелкивающихся замков, установленных на расстоянии не менее 300 мм друг от друга.
2.3. Входные двери помещений касс предприятий должны быть обиты с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 0,6 мм с загибом листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Листы крепятся по периметру и диагоналям полотна двери гвоздями диаметром 3 мм, длиной 40 мм и шагом не более 50 мм. Дверь должна иметь изнутри металлическую цепочку и смотровой глазок.
2.4. Прочность дверей может быть увеличена за счет использования предохранительных накладок, предохранительной уголковой замковой планки, массивных дверных петель, торцевых крюков со стороны петель, усиления дверного полотна и установки дополнительных замков.
При наличии расположенных снаружи дверных петель или одношарнирных стержневых петель, дверь со стороны их расположения должна быть защищена при помощи торцевых крюков.
2.5. Входные двери помещений касс предприятий должны быть дополнительно защищены изнутри решетчатыми металлическими дверями или раздвижными металлическими решетками, запирающимися на навесной замок с помощью ушек. Ушки для навесных замков должны изготавливаться из металлической полосы сечением 6x40 мм. Решетчатые металлические двери изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейку не более 150x150 мм и свариваемых в каждом пересечении. По периметру решетчатая дверь обрамляется стальным уголком 75x75x6 мм. Раздвижные металлические решетки изготавливаются из полосы сечением не менее 4x30 мм с ячейками не более 180x180 мм.
Допускается использование фигурных решеток с такими же прочностными характеристиками.
2.6. Обрамление дверного проема (дверная коробка) кассового помещения следует выполнять из стального профиля. Допускается использование деревянных дверных коробок, усиленных стальным уголком 30x40x5 мм, закрепленным в стену с помощью стальных ершей (костылей) диаметром не менее 10 мм, длиной не менее 120 мм.
3.1. Наружная дверь (стена) должна оборудоваться специальным окном с дверцей для операций с клиентами. Размер окна должен быть не более 200x300 мм. Если размеры окна превышают указанные выше, то снаружи его следует укреплять металлической решеткой типа "восходящее солнце". Требования к дверце и ее обрамлению аналогичны требованиям к дверям, обитым листовой сталью, с накладками для навесного замка и шпингалетом с внутренней стороны.
3.2. Все окна, фрамуги и форточки помещения кассы должны быть остеклены и иметь надежные и исправные запоры. Стекла должны быть надежно закреплены в пазах.
3.3. Оконные проемы помещения кассы, расположенного на первом этаже, оборудуются металлическими решетками. Решетки изготовляются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки 150x150 мм. В местах пересечения прутья необходимо сварить. Концы прутьев решетки должны заделываться в стену на глубину не менее 80 мм и заливаться цементным раствором или привариваться к металлическим конструкциям.
При невозможности выполнить это, решетка обрамляется уголком 75x75x6 мм и приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм (к закладным деталям из стальной полосы 100x50x6 мм, пристреливаемым к бетонным поверхностям четырьмя дюбелями) с шагом не более 500 мм на защищаемых поверхностях. Минимальное количество анкеров должно быть не менее двух на каждую сторону.
3.4. Допускается применение декоративных решеток или жалюзей, которые по прочности и по возможности проникновения через них, не должны уступать вышеуказанным решеткам. Форма декоративных решеток согласовывается с архитектором города, района.
3.5. В зависимости от применяемой конструкции оконных рам, решетки могут устанавливаться как с внутренней стороны помещения, так и между рамами.
3.5.1. При установке решеток с внутренней стороны, рамы и форточки должны открываться наружу.
3.5.2. При установке решеток между рамами форточка внешней рамы должна открываться наружу, а форточка внутренней рамы - во внутрь помещения.
3.5.3. В помещениях, где все окна оборудуются решетками, одна из них делается раздвижной с навесным замком.
3.6. Достаточно эффективным способом защиты оконных проемов является установка на них защитных щитов и ставень, которые могут устанавливаться как с внутренней стороны, так и с внешней стороны окна.
3.6.1. В помещениях, предназначенных для размещения и хранения материальных ценностей группы Б защитные щиты и ставни устанавливаются вместо решеток, а в помещениях группы А - дополнительно к решеткам.
3.6.2. В случае, если защита осуществляется с внешней стороны, то защитные щиты и ставни должны запираться на один или два засова (при наличии высоких окон - более 1,5 м) и навесной замок. Если защита осуществляется с внутренней стороны окна, то защитные щиты и ставни могут запираться только на засов.
3.6.3. Защитные щиты и ставни по конструкции должны быть аналогичны входным дверям и изготовляться из шпунтованных досок толщиной не менее 40 мм или из материалов равноценной прочности, причем в помещениях, предназначенных для размещения материальных ценностей группы А, щиты и ставни обиваются листовой сталью аналогично п. 2.3.
4. Вентиляционные шахты, короба и дымоходы:
4.1. Вентиляционные шахты, вентиляционные короба и дымоходы, имеющие выход на крышу или в смежные помещения и своим сечением входящие в помещения, где размещаются материальные ценности, должны быть оборудованы на входе в эти помещения металлическими решетками, выполненными из уголка сечением не менее 75x75x6 мм и арматуры диаметром не менее 16 мм и с ячейкой не более 150x150 мм.
Решетки в венткоробах со стороны охраняемого помещения должны отстоять от внутренней поверхности стены (перекрытия) не более, чем на 100 мм.
4.2. В случае прохождения вентиляционных коробов и дымоходов диаметром более 200 мм в стенах помещения кассы они должны быть с внутренней стороны укреплены по всей граничащей с коробом площади решетками, как указано в п. 1.3.
4.3. Вентиляционные короба и дымоходы диаметром более 200 мм, проходящие по помещению кассы, должны быть оборудованы на входе (выходе) в эти помещения металлическими решетками из прутка диаметром не менее 10 мм или прочной металлической сеткой с последующей обвивкой проводом для подключения к охранной сигнализации.
4.3.1. Допускается для защиты вентиляционных коробов и дымоходов использовать фальшрешетки из металлической трубки диаметром отверстия не менее 6 мм, с ячейкой 100x100 мм, для протяжки провода шлейфа сигнализации.
5. Запирающие устройства:
5.1. В качестве запирающих устройств, устанавливаемых на дверях, окнах, люках и т.п. применяются: врезные несамозащелкивающиеся замки, накладные, навесные (амбарные, контрольные) замки, внутренние крюки, задвижки, засовы, шпингалеты и др.
5.2. Для запирания входных дверей в помещение кассы необходимо использовать замки повышенной секретности типа "Аблой", сувальдные с двухбородочным ключом, цилиндровые штифтовые 2-х и более рядные.
5.3. Степень защиты от вскрытия или подбора ключей повышается, если замыкающий цилиндр замка с цилиндровым механизмом имеет более пяти стопорных штифтов (на ключе имеется более пяти выемок), причем ключ не должен иметь более трех одинаковых по глубине выемок и рядом друг с другом не должно располагаться более двух одинаковых по глубине выемок.
5.4. Сувальдные замки должны иметь не менее шести сувальд (симметричных или асимметричных). Количество сувальд соответствует числу ступенек бородки ключа, уменьшенному на одну ступеньку, предназначенную для перемещения засова замка.
5.5. Навесные замки должны применяться в основном для дополнительного запирания дверей, решеток, ставень. Эти замки достаточно эффективны с точки зрения защиты только в том случае, если имеют дужку из закаленной стали и массивный корпус (амбарный замок), а также если в местах их установки на запираемых конструкциях имеются защитные кожухи, пластины и другие устройства, предотвращающие возможность сворачивания и перепиливания ушек и дужек замков.
5.6. Часть цилиндра врезного замка, выступающая за дверное полотно с наружной стороны двери, должна быть защищена от обламывания или сбивания предохранительной накладкой, розеткой, щитком. Выступающая часть цилиндра после установки предохранительной накладки, розетки, щитка должна составлять не более 2 мм.
5.7. Показателем, существенно влияющим на охранные свойства замка, является способ крепления предохранительных накладок, розеток, щитков на полотне двери, т.е. крепление их с помощью винтов или шурупов. В замках, предназначенных для запирания входных дверей, крепление накладок, розеток, щитков должно осуществляться только с помощью винтов.
5.8. В помещении кассы, дополнительно, для запирания решетчатой двери, следует предусмотреть стальной засов. Величина выхода засова должна составлять не менее 22 мм. Этим требованиям отвечает большинство замков отечественного производства. Запорная планка должна быть прочной, толщиной не менее 3 мм и хорошо закрепленной при помощи шурупов на дверной коробке.
5.9. Высокими показателями надежности к взлому обладает запорная планка Г-образной формы, крепление которой производится не только к дверной коробке, но и к стене при помощи анкеров.
5.10. Дверные накладки должны изготавливаться из металлической полосы толщиной 4-6 мм и шириной не менее 70 мм.
5.11. Ушки для навесных замков должны изготавливаться из металлической полосы сечением 6x40 мм.
5.12. Надежность запирания дверей или ворот может быть повышена благодаря применению усиленных навесов. Усиленные навесы должны быть изготовлены из стали. При запирании на навесной замок запорная планка усиленного навеса надежно закрывает доступ к элементам его крепления (винтам).
5.13. Дверные крюки должны изготавливаться из металлического прутка диаметром не менее 12 мм.
5.14. Крепление крюков и накладок в стенах, дверных коробках и других местах должно производиться с помощью болтов или костылей (ершей) диаметром не менее 16 мм. Пропускаемые болты закрепляются с внутренней стороны помещения при помощи шайб и гаек с расклепкой конца болта.
6. Дверные петли:
6.1. Петли для дверей должны быть прочными и выполнены из стали. Крепление должно осуществляться с помощью шурупов.
6.2. При открывании дверей "наружу" на дверных петлях должны быть установлены торцевые крюки, препятствующие возможности проникновения в помещения в случае срывания петель или их механического повреждения. Торцевые крюки при закрытии двери входят в установленные в дверной коробке анкерные пластины или аналогичные элементы. Если двери металлические, то торцевые крюки привариваются, если же двери деревянные, то они устанавливаются при помощи шурупов.
III. Требования к оборудованию помещений касс средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации
1. Одним из основных факторов, определяющих уровень надежности охраны помещения кассы предприятия, оборудованного техническими средствами, является структура комплекса охранной сигнализации, которая определяется необходимым количеством рубежей охраны, охраняемых зон и шлейфов сигнализации в каждом рубеже.
2. Помещение кассы предприятия оборудуется, как правило, двумя рубежами охраны.
2.1. Первым рубежом охраны блокируются:
дверные проемы - на "открывание" и "пролом";
остекленные конструкции помещения - на "открывание" и разрушение стекла;
некапитальные стены, потолки, перегородки и места ввода коммуникаций - на "пролом";
капитальные стены, вентиляционные короба, дымоходы - на разрушение и ударное воздействие.
2.2. Вторым рубежом охраны рекомендуется блокировать материальные ценности, хранящиеся в металлических шкафах или сейфах. Для их блокировки рекомендуется использовать емкостные извещатели типа "Риф-М", "Пик" или аналогичные. Кроме того, для повышения надежности защиты возможна дополнительная блокировка сейфов и металлических шкафов простейшими датчиками и извещателями, контролирующими площадь (объем) помещений.
3. Блокировку строительных конструкций на "открывание" рекомендуется осуществлять извещателями типа СМК (двери, остекленные конструкции).
4. Для блокировки остекленных конструкций на разрушение стекла применяются фольга, извещатели типа "Окно-1" или аналогичные.
5. Для блокировки зарешеченных оконных проемов, окрашенные прутья решеток обвиваются проводом НВМ или аналогичным диаметром 0,18-0,25 мм, после чего провод и решетка окрашиваются вновь.
6. Блокировка дверей, некапитальных стен (перегородок) на "пролом" производится проводом НВМ или аналогичным диаметром 0,18-0,25 мм. Провод должен прокладываться по возможности скрытым способом в штробах. Глубина и ширина штроба должна быть не менее двух диаметров провода.
7. При одновременной блокировке дверей на "пролом" и "открывание" рекомендуется применять линейные оптико-электронные извещатели типа "Вектор-3" и пассивные оптико-электронные извещатели типа "Фотон-2", "Фотон-5" или им аналогичные.
8. В тех случаях, когда возникает необходимость блокировки капитальных стен и потолков помещения, рекомендуется использовать извещатель типа "Грань".
9. При отсутствии механической защиты элементов периметра помещения или ее недостаточности целесообразно использовать оптико-электронные извещатели типа "Фотон-2", "Фотон-5", формирующие зону обнаружения в виде вертикального барьера и контролирующие зону вдоль стены, оконного проема, перекрытия внутри помещения. Такой способ блокировки периметра обеспечивает достаточно высокую надежность охраны при сравнительно малых затратах на монтаж.
10. Для повышения надежности срабатывания охранной сигнализации при блокировке строительных конструкций рекомендуется использовать совместно извещатели различного принципа действия, например, оптико-электронные с ультразвуковыми или радиоволновыми, ультразвуковые с радиоволновыми.
11. Сигналы тревоги от всех рубежей охраны рекомендуется выводить на отдельные номера пульта централизованного наблюдения (ПЦН) через пост дежурного персонала или охраны, на котором должны устанавливаться приемно-контрольные приборы (ПКП) типа "Сигнал", УОТС и т.п.
11.1. Разрешается устанавливать вывод сигнала тревоги к сторожу, надомнику или иному лицу, заключившему договор в письменном виде об охране кассы. Места дежурства всех этих лиц должны быть обеспечены средствами радио- или телефонной связи с горрайорганами внутренних дел.
12. Клеммные крышки ПКП, извещателей, другой установленной на объекте аппаратуры охранной сигнализации и разветвительные коробки опломбируются (опечатываются) электромонтером ОПС или инженерно - техническими работниками с указанием фамилии и даты в технической документации по этому объекту.
13. Для защиты персонала касс предприятий от преступных посягательств, на рабочих местах кассиров, у администрации этих учреждений устанавливаются кнопки тревожной сигнализации, которые предназначаются для передачи сигналов тревоги в дежурные части органов внутренних дел для принятия своевременных мер в случае разбойного нападения на объект.
14. Электропитание каждого из рубежей охраны должно осуществляться от независимого источника, при этом необходимо предусматривать для каждого из рубежей охраны резервное (автономное) питание.
15. Система охранно-пожарной сигнализации должна соответствовать требованиям действующего СНиПа "Пожарная автоматика зданий и сооружений" и ведомственного перечня объектов, подлежащих оборудованию охранно-пожарной сигнализацией, и постоянно находиться в работоспособном состоянии.
16. Охранно-пожарная сигнализация и освещение кассы монтируются раздельно и получают электропитание от разных источников. Все виды проводки выполняются скрытыми. В исключительных случаях допускается прокладка шлейфов в металлических трубах внутри помещения по железобетонным или бетонным строительным конструкциям.
17. Пожарные извещатели должны включаться в самостоятельные шлейфы с целью обеспечения их круглосуточного функционирования.
18. Во всех видах касс осуществляется обесточивание освещения, розеток и других выводов электропитания с тем, чтобы не дать возможности преступникам использовать для взлома металлических хранилищ электродрели, углошлифовальные машинки и т.п. средства. Включение электропитания кассы с началом рабочего дня производится только с пульта вневедомственной охраны, поста сторожевой охраны, кабинета руководителя хозоргана и других изолированных от кассы помещений.
Министерство внутренних дел
Российской Федерации
Оборудование кассы на предприятии оговаривается рядом требований и положений, оговаривающих условия надежной охраны места, где хранятся наличные деньги. Касса – это изолированное помещение с дверью, закрывающейся изнутри, оборудованное металлическими несгораемыми шкафами, которые после работы запираются и опечатываются печатью.
Правила оборудования кассы предусматривает устройство окошечка для обслуживания клиентов, закрывающееся изнутри дверцей, запираемой навесным замком. Тщательно укрепляются решетками окна помещения, дымоходы, вентиляционные каналы и другие возможные пути несанкционированного проникновения.
Металлические шкафы для хранения денег обязательно крепятся к несущим конструкциям здания. Оборудование кассы организации предусматривает наличие двух огнетушителей. Требования по оборудованию помещения кассы оговаривают конкретные требования по размерам и конструкции кассового окошка и двери, которые могут быть упрощены только в том случае, когда помещение охраняется вооруженной милицией или ВОХР.
В учреждении должно предусматривать обустройство охранной сигнализации, состоящей из нескольких контуров различного принципа действия – ультразвуковых, радиоволновых, оптико-электронных и других средств оповещения о случаях проникновения в помещение посторонних лиц. Инструкция по оборудованию кассы предприятия предусматривает устройство тревожной сигнализации, подающей сигнал вооруженной части милиции или охраны.
По окончанию рабочего дня электропитание кассы полностью отключается выключением с центрального охранного поста во избежание использования злоумышленниками электроинструментов для вскрытия сейфов с деньгами. Кроме сигнализации о возможном проникновении, оборудование кассы в бюджетном учреждении должно предусматривать пожарную сигнализацию, питание которой осуществляется от независимой электросети, чтобы она могла работать круглосуточно.
Новые требования к кассовому оснащению
Требования к оборудованию кассы в 2015 году изменились, теперь они регламентируются указанием Центробанка России № 320-У, которое упростило порядок ведения кассовых операций для индивидуальных предпринимателей и для представителей малого предпринимательства. Предпринимателям теперь не обязательно вести кассовую книгу и лимитировать наличие денежных средств. Впрочем, если оборот наличных денег в предприятии велик, то даже ИП лучше всего поступать в соответствии с требованиями к предприятиям:
- устроить и оборудовать место под кассовое обслуживание;
- назначить постоянного кассира;
- придерживаться кассовой дисциплины;
- использовать контрольно-кассовую технику.
Оборудование кассовых помещений для ИП теперь не является обязательным требованиям, но остается желательным. С кассиром, назначаемым приказом руководителя, заключается договор ответственности. При временном отсутствии кассира его функции может брать на себя главный бухгалтер предприятия.
Какая техника должна быть в помещении для работы кассира
Оборудование помещения кассы предприятия заключается не только в обеспечении системы безопасности. В помещении должен присутствовать контрольно-кассовый аппарат, с помощью которого все наличные расчеты сопровождаются выдачей кассового чека. ККМ обладает еще и фискальной памятью, регистрируется в налоговом органе и допускает контроль движения наличных денег налоговой инспекцией.
Сопровождаются условиями их обеспечения программными продуктами, позволяющими передавать информацию о движении денежных средств в центральный компьютер бухгалтерии, на котором осуществляется весь финансовый и бухгалтерский учет. Существует положение о порядке использования кассового оборудования, в котором нормируются все действия кассира от ведения учетного журнала до управления контрольно-кассовой машиной.
В распоряжении кассира предприятия может быть и дополнительное оснащение, не входящее в состав обязательного. Так, требования к кассовому оборудованию не предусматривают наличия купюросчетных машин, намного ускоряющих процесс обслуживания кассиром клиентов, или устройств для проверки подлинности банкнот в ультрафиолетовом или инфракрасном свете. С наличием таких устройств оборудование кассы на предприятии позволяет исключить попадание поддельных купюр. При этом обслуживание клиентов кассиром упрощается и ускоряется.
Упрощенный подход современных требований, распространяющихся на индивидуальных предпринимателей, позволяет им на первое время деятельности упростить работу с наличными деньгами без приобретения специальной техники. Затем, когда оборот наличных средств возрастает, индивидуальный предприниматель может принять дополнительные меры по автоматизации обслуживания и по соблюдению необходимой безопасности.
Для начала разберемся, кому нужна касса, как она выглядит, кто обязан оборудовать кассовую комнату?
Обратимся к Порядку (утв. Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993), в ст. 3 разд. I которого указано, что каждая организация, независимо от организационно-правовой формы, для осуществления расчетов наличными деньгами должна иметь кассу
. В разд. II конкретизируется, что выдача и прием денежных средств должны осуществляться только в кассе предприятия
. Это же положение обязывает руководителя оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в ее помещении, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.
В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия для сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке, наступает ответственность, предусмотренная ст. 15.1 КоАП РФ. Она влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 40 до 50 тыс. руб.
Требования по устройству кассовых помещений довольно жесткие. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим критериям
:
- быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
- располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах, а в одноэтажных окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;
- иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
- закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
- оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
- иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
- располагать исправным огнетушителем.
И это только общий список требований. Как видно, они совсем нешуточные. Организация кассовой комнаты влетит фирме, как говорится, в копеечку и вызовет неподдельный интерес у проверяющих органов.
Изучаем нормативную базу
Может ли арендатор перепланировать помещение для устройства кассовой комнаты или отремонтировать кассовую комнату, не отвечающую требованиям ЦБ РФ? И будут ли возникать неотделимые улучшения арендованного имущества? Ведь от правильной классификации данного расхода зависит его учет.
Обратимся к ГК РФ. Согласно ст. 616 арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества
, если иное не предусмотрено законом, правовыми актами или договором аренды. Последним может быть закреплена обязанность проведения капитального ремонта арендатором. А вот проведение текущего ремонта лежит именно на арендаторе
, который обязан:
- поддерживать имущество в исправном состоянии;
- производить текущий ремонт за свой счет;
- нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Помимо этого ГК предусматривает возможность производства неотделимых и отделимых улучшений арендованного имущества (ст. 623), т.е. произведенные арендатором отделимые улучшения являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для него, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение их стоимости, если иное не предусмотрено договором аренды.
В указанной выше статье есть очень важный пункт: стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.
Изучая этот вопрос, мы сталкиваемся с терминами: текущий ремонт, капитальный ремонт, неотделимые улучшения.
Что говорит о производстве ремонтных работ Налоговый кодекс? Статья 260 рассматривает расходы на ремонт основных средств, произведенные налогоплательщиком, как прочие расходы и признает их для целей налогообложения в размере фактических затрат в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены. Положения названной статьи применяются и в отношении расходов арендатора амортизируемых основных средств, если договором между ним и арендодателем возмещение указанных расходов не предусмотрено.
В то же время расходы по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества, а также расходы, осуществленные в случае достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов основных средств, не учитываются в целях налогообложения (ст. 270 НК).
Амортизируемым имуществом признаются капитальные вложения в предоставленные в аренду объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, а также капитальные вложения в предоставленные по договору безвозмездного пользования объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных организацией-ссудополучателем с согласия организации-ссудодателя.
Налоговый кодекс также добавляет новые термины: ремонт основных средств (прочие расходы для целей налогообложения) и создание амортизируемого имущества, достройка, дооборудование, модернизации, реконструкция (расходы, не учитываемые в целях налогообложения прибыли).
Соберем все вместе и классифицируем
Ремонт: текущий, капитальный текущий, капитальный (модернизация, реконструкция, техническое перевооружение). Создание амортизируемого имущества - создание неотделимых улучшений в арендованном имуществе.
Мы привыкли называть любые строительные работы ремонтом. Как правильно квалифицировать такие работы? Что будет текущим ремонтом, а что - капитальным? Что из этого будет неотделимыми улучшениями?
Гражданский и Налоговый кодексы не дают расшифровки понятия ремонт, но попробуем найти ее в обширной нормативной базе. Это не противоречит НК, в котором определено (п. 1 ст. 11), что понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если не предусмотрено иное. Для начала разберемся с понятием ремонта. Ремонт является одной из основных форм восстановления основных средств и подразделяется на текущий, средний и капитальный. Кроме ремонта, формой восстановления основных средств является их модернизация и реконструкция.
Определение текущего и капитального ремонта приведено в следующих документах:
- Положении МДС 13-14.2000, утвержденном Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279;
- Ведомственных строительных нормах (ВСН) N 58-88 (Р), утвержденных Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312;
- Письме Минфина СССР от 29.05.1984 N 80.
Так, ремонт производственных зданий и сооружений представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как здания и сооружения в целом, так и их отдельных конструкций.
Текущим ремонтом
считаются работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.
Капитальный ремонт
- это такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим.
Обратите внимание, ремонт помещения не создает дополнительных объектов, которые можно было бы квалифицировать как неотделимые улучшения.
Так как же тогда возникают неотделимые улучшения
? К сожалению, расшифровки этого понятия нет ни в одном из нормативных документов, что позволяет налоговым инспекторам толковать любые расходы по капитальному ремонту как неотделимые улучшения. Следовательно, нагрузка по разъяснению данного вопроса во время бесконечных судебных разбирательств легла на плечи Минфина и судебных органов.
Важно отметить, что в системе российского права отсутствует понятие судебного прецедента. Однако попробуем проанализировать ту обширную судебную практику, которая существует на данный момент, учитывая, что решения и постановления высших судебных инстанций оказывают влияние не только на практику арбитражных судов, но и на деятельность административных органов, поскольку ФНС России отслеживает, обобщает и доводит до сведения своих территориальных подразделений эту информацию для учета в повседневной работе.
Что не является неотделимыми улучшениями?
Предположим, что договором аренды за арендатором закреплена обязанность за свой счет производить текущий ремонт, а также ремонт помещений, связанный с улучшением их отделки. Такого вида ремонт налоговые органы зачастую относят на неотделимые улучшения.
Арендатор, согласно заключенному договору, производит капитальный ремонт по отделке помещений. Будет ли это неотделимыми улучшениями? Нет, если арендованные помещения до и после ремонта используются арендатором по назначению, а также если виды ремонтных работ, соответствуют понятию капитального ремонта, указанному в Приложении 8 и Положении МДС 13-14.2000, утвержденному Постановлением Госстроя России N 279, и не являются реконструкцией или достройкой. Эту позицию поддерживает и ФАС Московского округа. В Постановлении от 24 октября 2008 г. N КА-А40/9881-08, где рассматривается претензия ИФНС N 7 по г. Москве, которая обратилась в суд с требованием о начислении налога на прибыль. Поддерживая позицию налогоплательщика, суд пришел к выводу, что все спорные работы по своему виду относятся к текущему, среднему и капитальному ремонту, затраты понесены, обоснованно учтены при формировании базы по налогу на прибыль. Суд установил, что характер выполненных работ не свидетельствует о том, что этими работами произведена реконструкция, достройка, техническое перевооружение, модернизация, поскольку не наступили последствия в виде изменения технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения и не было изменено функциональное назначение отремонтированных помещений. Акты выполненных работ также подтверждают выполнение требований ст. 252 Налогового кодекса и экономическую оправданность затрат на оплату ремонтных работ, их связь с производственной деятельностью заявителя.
Позиция ФАС Московского округа неизменна и подтверждена Постановлением от 3 декабря 2009 г. N КА-А40/12047-09-2 и Постановлением от 14 января 2009 г. N КА-А40/12824-08. Федеральные арбитражные суды других округов солидарны с этой позицией, например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 февраля 2007 г. N А33-5384/06-Ф02-610/07 по делу N А33-5384/06 и Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30 мая 2007 г. N Ф04-3262/2007(34491-А27-26) по делу N А27-16094/2006-6. Таким образом осуществление капитальных затрат в арендованное имущество не всегда создает неотделимые улучшения, если они являются текущим капитальным ремонтом. Если расходы осуществляются с целью текущего поддержания основных средств в рабочем состоянии, то они единовременно учитываются в составе прочих расходов как расходы на ремонт согласно положениям ст. 260 Налогового кодекса (Письмо Минфина России от 08.10.2008 N 03-03-06/2/140).
Как возникают неотделимые улучшения?
Вернемся к Налоговому кодексу, в котором определено, что амортизируемым имуществом признаются капитальные вложения, осуществленные путем модернизации или реконструкции объекта в предоставленные в аренду объекты основных средств в форме неотделимых улучшений.
Основным отличием неотделимых улучшений от отделимых является невозможность отделения их от арендованного объекта без причинения вреда и невозможность их использования отдельно от него. Для более полного понимания предмета вернемся к определениям реконструкции и модернизации, которые дают Налоговый кодекс и Градостроительный кодекс.
Реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. То есть произведение неотделимых улучшений можно рассматривать как один из способов распоряжения имуществом - изменение его состояния, целевой или функциональной принадлежности и (или) внешнего вида, в результате которого создаются улучшения, не отделимые от арендованной вещи без вреда для последней, и одновременно происходит повышение или поддержание эксплуатационных, потребительских, эстетических и т.п. качеств арендованного имущества, влекущих, в свою очередь, повышение или сохранение цены объекта аренды.
Подводя итог, попробуем дать определение неотделимых улучшений. Неотделимые улучшения - это преобразования имущества, которые нельзя отнести к капитальному ремонту. Причем это такие изменения, которые не приводят к появлению новой вещи, имущество существовало и использовалось по назначению, это нечто новое, дополнительное, без чего имущество могло эксплуатироваться по назначению и ранее.
Изучаем договор аренды
В договоре, скорее всего, предусмотрен порядок капитального ремонта и порядок компенсации вложений в арендованное имущество.
При осуществлении капитальных расходов (будь то неотделимые улучшения или капитальные затраты) арендатору необходимо заручиться согласием арендодателя (ст. 623 ГК). В случае отсутствия такового арендатор не имеет права на возмещение своих расходов и, кроме того, не сможет учесть понесенные расходы в составе расходов для налогообложения прибыли.
Обратите внимание, что текущий ремонт не требует согласования с арендодателем, так как обязанность по осуществлению текущего ремонта лежит по закону (если, конечно, это специально не оговорено договором аренды) на арендаторе.
Какие могут быть условия в договоре аренды
и к каким последствиям это может привести:
- договором аренды не предусмотрено возмещение расходов арендатора на создание неотделимых улучшений, произведенных с согласия арендодателя;
- договором аренды не предусмотрено возмещение капитальных затрат, произведенных арендатором с согласия арендодателя;
- договором аренды предусмотрено возмещение капитальных затрат в том числе и на создание неотделимых улучшений, произведенных с согласия арендодателя.
На примере рассмотрим две ситуации. Исходные данные одинаковые, у арендатора с арендодателем в договоре аренды не предусмотрено возмещение расходов первого по производству текущих ремонтных работ. Но оговорено, что арендатор обязуется не производить без письменного согласия арендодателя каких-либо работ капитального характера, а также перепланировок и переоборудования арендуемого помещения (неотделимые улучшения). Стоимость всех расходов по капитальному ремонту и неотделимых улучшений, произведенных арендатором в арендуемом помещении, арендодателем не компенсируется, и по окончании срока аренды произведенные улучшения передаются арендодателю в собственность.
Ситуация первая: неотделимые улучшения не возникают. Торговая организация ООО "Красивая Мебель" арендует торговые и офисные площади на первом этаже торгового комплекса. Согласно плану арендованных площадей из 850 кв. м сдаваемых площадей 450 кв. м - торговый зал, 400 кв. м - это офисные помещения, включая коридоры и кассовую комнату. Администрация арендатора, проведя осмотр помещений, установила, что толщина стен кассовой комнаты не отвечает нормативам, установленным Порядком ведения кассовых операций (утв. Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993), а также отсутствует охранная сигнализация. Перепланировка арендованных помещений не происходит, и не меняется их служебное назначение.
Для того, чтобы разобраться, какие же строительные работы (капитальный ремонт, текущий ремонт или неотделимые улучшения) будет осуществлять ООО "Красивая Мебель", нужно более подробно изучить предмет строительства. Давайте внимательно посмотрим на требования по устройству стен и перекрытий для оборудования кассовой комнаты.
Капитальными внутренними стенами (перегородками) считаются такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам либо выполнены из спаренных гипсобетонных панелей толщиной 80 мм каждая с проложенной между ними металлической решеткой из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150 x 150 мм или из кирпичной кладки толщиной не менее 120 мм, армированной металлической решеткой.
Если стены в арендованном помещении не отвечают вышеуказанным требованиям, необходимо провести определенные работы. Наружные стены, перекрытия, полы и перегородки с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены металлическими решетками из арматуры.
При невозможности установки решетки с внутренней стороны допускается, по согласованию с подразделениями охраны, ее установка с наружной стороны.
Если в арендованном помещении стены не отвечают вышеуказанным требованиям, организация будет вынуждена укреплять их металлическими решетками из арматуры либо возводить новые перегородки, отвечающие требованиям Положения.
Чтобы разобраться, является ли укрепление стен или возведение новых перегородок капитальным ремонтом или текущим, или созданием неотделимых улучшений, обратимся к МДС 13-14.2000, где приводится очень подробный перечень строительных работ. Там указано, что укрепление существующих перегородок постановкой ершей, клиньев следует относить к текущему ремонту, и затраты на него сразу списывать в расходы арендатора. А вот ремонт, смена и замена изношенных перегородок на более прогрессивные конструкции - это капитальные затраты арендатора, которые также относятся к прочим его расходам (ст. 260 НК).
Теперь разберемся, является ли установка сигнализации неотделимыми улучшениями? Конечно, не является! Ведь установка сигнализации не изменяет свойства имущества и его служебного назначения. Эта позиция также подтверждена Постановлением ФАС Московского округа от 3 декабря 2009 г. N КА-А40/12047-09-2 по делу N А40-20125/09-112-92.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается налоговым органом, что заявитель по договору подряда 4 мая 2006 г. N 11 понес затраты по монтажу телефонной и структурированной кабельной сети в арендованном помещении. Данные работы квалифицированы налоговым органом как капитальные вложения (неотделимые улучшения) в арендованное имущество, которые привели к созданию нового объекта основных средств. Судами при рассмотрении дела установлено, что затраты общества не являются расходами по реконструкции, достройки, техническому перевооружению или модернизации объекта основных средств, так как они не привели к изменению технологического или служебного назначения оборудования здания и функционального назначения помещений. Доказательств, подтверждающих, что в результате работ был создан новый объект основных средств, а также что они привели к созданию неотделимых улучшений в арендованное имущество, налоговым органом не представлено. При окончании ремонтных работ ООО "Красивая Мебель" должно отнести расходы по проведению ремонта в арендуемом помещении в состав прочих расходов согласно ст. 260 НК РФ.
Ситуация вторая: возникают неотделимые улучшения. По договору аренды ООО "Двери Оптом" арендует торговые площади в размере 800 кв. м, из которых 800 кв. м - площадь торгового зала.
Администрация ООО "Двери Оптом" после осмотра помещения пришла к выводу, что оно не соответствует деятельности предприятия. Было принято решение использовать 400 кв. м для размещения выставочных образцов, а оставшуюся площадь переустроить под офисное помещение, 20 кв. м которого займет помещение кассовой комнаты. При осуществлении перепланировки вышеуказанных помещений ООО "Двери Оптом" обязано согласовать предстоящие ремонтные работы с арендодателем. Как мы установили из исходных данных примера, при ремонте будет изменено служебное назначение арендованных помещений. Какие же работы будут производиться ООО "Двери Оптом"? Вернемся к МДС 13-14.2000. Согласно Перечню, приведенному в Приложении N 8, возведение перегородок относится к работам капитального характера. Значит, ремонт, осуществляемый ООО "Двери Оптом", является капитальным, затрагивает изменение служебного назначения арендуемого помещения, поэтому при осуществлении ремонта будут создаваться неотделимые улучшения.
Бухгалтерский учет неотделимых улучшений
Рассмотрим порядок бухгалтерского учета неотделимых улучшений
. Согласно п. 5 ПБУ 6/01 в составе основных средств учитываются капитальные вложения в арендованные объекты основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:
- объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;
- объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
- организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
- объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Первоначальной стоимостью основных средств
признается сумма фактических затрат на приобретение, сооружение и изготовление, за исключением налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов. Срок полезного использования объекта основных средств определяется организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету. Начисление амортизационных отчислений
по объекту основных средств начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо списания этого объекта с бухгалтерского учета.
Срок полезного использования
объекта основных средств в виде капитальных вложений в арендованное здание в бухгалтерском учете может быть установлен равным оставшемуся сроку аренды (исходя из условий договора аренды) (п. 20 ПБУ 6/01). Однако организация исходя из возможности продления срока действия договора аренды может установить и больший срок полезного использования произведенных капитальных вложений, вплоть до срока полезного использования арендованного здания. Кроме того, такое отражение неотделимых улучшений, не возмещаемых арендодателем, позволит сблизить бухгалтерский и налоговый учеты.
Суммы начисленной амортизации по объектам основных средств, используемым в основной деятельности организации, признаются в бухгалтерском учете расходами по обычным видам деятельности (п. 5 ПБУ 10/99).
Налоговый учет неотделимых улучшений
В целях налогообложения прибыли капитальные вложения в форме неотделимых улучшений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, признаются амортизируемым имуществом (ст. 256 НК).
Первоначальная стоимость основного средства определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением налога на добавленную стоимость и акцизов (ст. 257 НК). Стоимость капитальных вложений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, и стоимость капитальных вложений, которые не возмещаются арендодателем, амортизируются в течение срока действия договора аренды, исходя из сумм амортизации, рассчитанных с учетом срока полезного использования, определяемого для арендованных объектов основных средств или для капитальных вложений в указанные объекты в соответствии с Классификацией основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Стоит обратить внимание, что с 1 января 2010 г. налогоплательщик вправе устанавливать самостоятельный срок полезного использования, отличный от принятого для арендованных объектов основных средств, но установленный Классификацией основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
При этом в случае если Классификацией основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации, для конкретных капитальных вложений срок полезного использования не установлен, следует учитывать положение п. 6 ст. 258 Налогового кодекса, согласно которому для тех видов основных средств, которые не указаны в амортизационных группах, срок полезного использования устанавливается налогоплательщиком в соответствии с техническими условиями или рекомендациями изготовителей.
Документальное оформление
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что исходной информацией к отнесению проведенных работ к ремонту или модернизации будут являться договор и акт формы КС-2 (утв. Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100). Поэтому организации должны очень внимательно подойти к заполнению и приему к учету данных документов, так как в форме КС-2 указывается перечень производимых работ, и согласно ему организация должна будет относить те или иные расходы на текущий или капитальный ремонт, или на создание неотделимых улучшений.
Не стоит забывать, что именно первичные документы и позволяют избежать спорных ситуаций с налоговым органом.
Документ: Требования действующего законодательства относительно оборудования кассы предприятия
Требования действующего законодательства
относительно оборудования кассы
предприятия
Основной документ, требования которого должны выполняться при осуществлении кассовых операций, - это Инструкция НБУ (утвержденная постановлением НБУ от 02.02.95 г. N 21 "Порядок ведения кассовых операций в национальной валюте в Украине") (далее - Инструкция N 21).
В соответствии с п.27 раздела III Инструкции N 21 "каждое предприятие для осуществления расчетов наличными денежными средствами должно иметь кассу. Кассой называется специально оборудованное и изолированное помещение, предназначенное для приемки, выдачи и временного хранения наличных денежных средств".
Требования к оборудованию кассы достаточно жесткие. Так, в соответствии с п.п.27-28 раздела III Инструкции N 21 "помещение кассы должно быть изолировано, а дверь в кассу при осуществлении операций - закрыты с внутренней стороны... Все наличные денежные средства на предприятиях хранятся, как правило, в несгораемых металлических шкафах, а в отдельных случаях - в комбинированных и обычных металлических шкафах, которые после окончания работы кассы закрываются ключом и опечатываются сургучной печатью кассира. Ключи от металлических шкафов и печати хранятся у кассира, которому запрещается передавать их посторонним лицам или изготавливать неучтенные дубликаты".
Требования, которым должна соответствовать касса для обеспечения надежного хранения наличных денежных средств и ценностей, законодательно не утверждены.
Но, по нашему мнению, руководителям предприятий не лишним будет обратить внимание на дополнительные рекомендации по техническому укреплению и оборудованию средствами охранно-пожарной сигнализации помещений касс предприятий, подготовленные Министерством внутренних дел Украины.
Требования, которым должна соответствовать касса
для обеспечения надежного хранения наличных
денежных средств и ценностей
"1.1. Быть изолированной от других служебных и вспомогательных помещений.
1.2. Располагаться на промежуточных этажах многоэтажных домов. В двухэтажных домах кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных домах окна касс оснащаются внутренними ставнями, металлическими или деревянными, оббитыми с двух сторон листовым металлом.
1.3. Иметь капитальные стены, крепкие перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки.
1.4. Закрываться на две двери:
а) внешнюю, открывающуюся наружу, дощатую, одностворчатую, имеющую изнутри металлическую цепочку, обзорный дверной глазок, закрывающуюся на два внутренних врезных замка;
б) внутреннюю, открывающуюся внутрь, изготовленную в виде решетки, и закрывающуюся на навесной замок в сторону внутреннего расположения кассы, а также имеющую металлический засов.
1.5. Оборудоваться специальным окошком для проведения операций с работниками хозоргана или клиентами. Окошко закрывается изнутри на деревянную дверцу, обитую с двух сторон листовым металлом. С внутренней стороны дверца закрывается на металлическую накладку с надежным навесным замком.
1.6. Укрепляться металлическими решетками на оконных проемах между рамами или с внутренней стороны помещения, в теплопроводах, дымоходах, вентиляционных каналах, тонкостенных перегородках и других местах кассы, доступных для проникновения в нее извне.
1.7. Иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами.
1.8. Иметь не менее двух исправных огнетушителей.
2. В кассовых помещениях.
2.1. Внутренние стены и перегородки должны быть эквивалентны по прочности спаренным гипсобетонным панелям толщиной 80 мм, каждая с проложенными между ними стальными решетками, или кирпичной стене толщиной не менее 120 мм, армированной металлической сеткой.
В домах старой постройки допускаются некапитальные перегородки без пустот из досок, усиленные с внутренней стороны стальными решетками.
2.2. Размер кассового окошка не должен превышать 200х300 мм, а снаружи оно укрепляется металлическими решетками типа "Восходящее солнце".
2.3. Дверная коробка выполняется из стального уголка. В ранее построенных зданиях допускается хранение деревянных коробок, усиленных стальным уголком. Во всех случаях они прочно прикрепляются к стене стальными ершами.
2.4. Внешняя входная дверь, ставни, дверца кассового окошка и перегородки изготавливаются из досок толщиной не менее 40 мм, которые с двух сторон оббиваются оцинкованной кровельной сталью с загибом краев листа на их внутреннюю часть, исключая стыковку листов металла с лицевой стороны. Металлические листы прикрепляются к доскам гвоздями длиной не менее 40 мм с шагом по периметру и диагоналями до 60 мм.
Внешняя дверь навешивается плотно, без щелей, на внутренние петли и оснащается металлическими накладками по всей длине шириной 40-60 мм и толщиной не менее 5 мм, которые закрепляются болтами диаметром 12-15 мм, с гайками внутрь помещения (концы болтов с другой стороны расклепываются).
Накладки запираются на навесные надежные замки (на внешней стороне амбарного типа) с наварными пластинами на дужке замка.
В помещениях министерств, ведомств и других организаций, где охрану осуществляют вооруженные работники милиции и ВОХР, внешняя дверь касс металлическими накладками может не оснащаться (по согласованию с местными органами внутренних дел).
2.5. Все решетки изготавливаются из стального прута диаметром не менее 16 мм и соединяются при помощи газо- электросварки в каждом пересечении, создавая ячейки размером не более 150х150 мм. Концы прутов решеток замуровываются в стену на глубину не менее 80 мм и заливаются бетоном.
2.6. Ерши изготавливаются из стали диаметром не менее 16 мм и забиваются в строительные конструкции на глубину не меньше 150 мм.
2.7. Стальной уголок имеет размер 30х40 мм и толщину не менее 5 мм. Им по периметру оснащают кассовое окошко, дверные коробки и все прочие отверстия в стенах, полу и потолке, предназначенные для прохождения инженерной сети. Последние должны иметь диаметр не более 200 мм.
3. Кассы оборудуются охранно-пожарной сигнализацией с учетом следующих требований.
3.1. Первой границей защищаются строительные конструкции периметров помещений, оконные и дверные проемы, люки, вентиляционные каналы, тепловые вводы, тонкостенные перегородки и прочие элементы помещений, доступные для проникновения извне, в том числе и те из них, которые оснащены стальными решетками.
3.2. Второй границей при помощью ультразвуковых, оптико-электронных, радиоволновых и других оповестителей охранно-пожарной сигнализации, которые обнаруживают перемещение нарушителей в контролируемом пространстве, защищаются сейфы и металлические шкафы для хранения денег и ценностей.
3.3. Охранно-пожарная сигнализация выводится на пульт централизованного надзора подразделений охраны при органах внутренних дел непосредственно по абонентским телефонным линиям или с использованием аппаратуры их уплотнения и по радиоканалу. Каждая граница защиты подключается на отдельный ключ пульта централизованного надзора, на одном из них должны применяться приемноконтрольные приборы, оповестители, которые обеспечивают контроль шлейфов сигнализации при отключении электроэнергии.
3.4. При отсутствии технической возможности охранно-пожарная сигнализация выводится на пульт ведомственной охраны, концентраторы малой емкости, автономные приемно-контрольные приборы с обязательной установкой звуковых, световых оповестителей и обеспечения реагирования дежурным персоналом или работниками охраны. Разрешается устанавливать приемно-контрольные приборы у сторожа-надомника или другого лица, с которым заключен письменный договор об охране кассы. Места дежурства всех этих лиц должны быть обеспечены средствами радио- или телефонной связи с горрайорганом внутренних дел.
3.5. Охранно-пожарная сигнализация и освещение кассы монтируются отдельно и получают электропитание из различных источников. Все виды проводки должны быть спрятаны. В исключительных случаях допускается прокладка шлейфов в металлических трубах изнутри помещения по железобетонным или бетонным строительным конструкциям.
3.6. Система охранно-пожарной сигнализации должна соответствовать требованиям действующего СНиПа "Пожарная автоматика зданий и сооружений" и ведомственным перечням объектов, подлежащих оснащению охранно-пожарной сигнализацией, и постоянно находиться в трудоспособном состоянии.
Главные (центральные) кассы, а также другие помещения, где в течение рабочего дня осуществляются операции со значительными суммами денежных средств, оборудуются тревожной сигнализацией для транслирования, в случае разбойного нападения, сигналов тревоги в дежурные части или пункты централизованного наблюдения органов внутренних дел (за соответствующую плату).
3.7. Во всех видах касс выключается подача тока на освещение, розетки и прочие выводы электропитания с тем, чтобы не дать возможности преступникам использовать для взлома металлических хранилищ электродрели, углошлифовальные машинки и прочие средства. Включение электропитания кассы с началом рабочего дня производится только с пульта ведомственной охраны, поста сторожевой охраны, кабинета руководства хозоргана и прочих изолированных от кассы помещений.
3.8. Кассы, которые принимаются на обслуживание подразделениями охраны при органах внутренних дел, могут дополнительно оборудоваться средствами защиты по указаниям руководства этих подразделений.
3.9. Пожарные оповестители должны включаться в самостоятельные шлейфы с целью обеспечения их круглосуточного функционирования. Работники предприятий, организаций, которые осуществляют кассовые операции, а также личный состав подразделений охраны, сторожа-надомники должны быть обучены правилам безопасности и действиям в случае возникновения пожара.
4. Порядок оснащения кассовых пунктов.
4.1. На предприятиях, где выдача заработной платы и прочие платежи осуществляются другими, кроме кассиров, лицами, по местам ведения ими кассовых операций с целью обеспечения сохранности денег и ценностей оборудуются кассовые пункты.
4.2. Кассовым пунктом называется специальное служебное помещение с прочно прикрепленной к строительным конструкциям пола и стены металлическим шкафом или дисекционным ящиком. Дверь в них изнутри оснащается крепкими запорами, металлической цепочкой и обзорным дверным глазком, а окна, люки, лазы и прочие места защищаются металлическими решетками установленной конструкции.
4.3. Выдача денег в кассовых пунктах производится только через специальное окошко, оборудованное в соответствия с требованиями, установленными для всех касс.
4.4. Оставлять денежные средства и ценные бумаги в кассовых пунктах в нерабочее время категорически запрещается. До окончания рабочего дня все деньги и ценности под надежной охраной должны быть сданы в главную (центральную) кассу хозоргана.
4.5. Аналогичные кассовые пункты оснащаются на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и в других организациях, дневная выручка в которых инкассируется или сдается в кредитные учреждения либо учреждения связи, а установленный лимитный остаток не превышает 3000 крб. В случаях превышения размера указанной суммы при накоплении выручки для выдачи заработной платы и других платежей в организации оборудуется касса в соответствии с изложенными выше требованиями."
" № 9/2010
Даже если турфирма арендует офис, для размещения кассы она должна выделить отдельное помещение, оборудованное по строгим правилам. К такому выводу пришел ФАС Поволжского округа в постановлении от 7 июня 2010 г. № А57-25445/2009.
Суть спора
По итогам проверки, проведенной в турфирме, контролеры вынесли постановление оштрафовать фирму по статье 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на сумму 40 000 руб. Причиной послужило то, что в организации не была оборудована касса.
Турфирма решила оспорить такое решение в суде.
Решение суда
Однако арбитры заняли сторону контролеров. И вот почему.
Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ (утвержден решением совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 г. № 40), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу. При этом помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:
– быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
– располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий;
– иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
– закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
– оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
– иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
– располагать исправным огнетушителем.
В данном случае такие требования не были выполнены турфирмой: она арендовала офис, причем у нее не было согласия на переоборудование арендуемого помещения для создания внутри него отдельного помещения кассы. В офисе был установлен домофон, будки круглосуточной охраны, пожарно-охранная сигнализация и кнопки тревожной сигнализации. Фирма сочла это достаточным для того, чтобы обеспечить сохранность денежных средств, получаемых за путевки от клиентов.
Однако суд высказал иное мнение: независимо от того, в каком помещении располагается касса (в собственном или арендованном), она должна быть оборудована по всем правилам. А поскольку этого не было сделано, арбитры признали штраф, наложенный на турфирму, правомерным.
Выводы
Большинство турфирм арендуют офис для своей деятельности. Поэтому, заключая договоры аренды, в них нужно прописать, что турфирма переоборудует одно из помещений под кассу. Такие работы рассматриваются как арендованного имущества. И для их налогового учета в договоре нужно указать, как они будут финансироваться – возместит ли их стоимость арендодатель или же такие работы будут покрываться за счет средств турфирмы. Ведь в последнем случае она сможет амортизировать неотделимые улучшения в течение всего срока аренды офиса, признавая такие расходы в целях налогообложения прибыли (п. 1 ст. 258 Налогового кодекса РФ).
Если договор заключен на неопределенный срок
Если заключен на неопределенный срок, то по неотделимым улучшениям, стоимость которых арендодатель не возмещает, учитывается арендатором в расходах до тех пор, пока одна из сторон не объявит о расторжении договора аренды. Такие разъяснения приведены ФНС России в письме от 24 мая 2010 г. № ШС-37-3/2340@.
