II. Требования по технической укрепленности помещений касс предприятий. Помещение кассы не оборудовано должным образом, как избежать штрафа

ИП обязан вести кассу

С января 2012 года изменились правила ведения кассовых операций.

Согласно Положению ЦБ РФ от 12 октября 2011 г. № 373-П «О порядке ведения кассовых операций» (далее по тексту - Положение) с 2012 года отменяются старые правила ведения кассы и вступают новые.

Итак, теперь отменены:

• Порядок ведения кассовых операций в РФ, утвержденный решением Совета директоров Банка России 22 сентября 1993 года N 40;
• Положение Банка России от 5 января 1998 года N 14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории РФ".

Новые правила кассовой дисциплины действительно упростили порядок работы с наличностью для организаций, а вот предпринимателям - усложнили.

Главное новшество - теперь индивидуальные предприниматели обязаны вести кассу наравне с организациями.

Контроль за соблюдением кассовой дисциплины возьмет на себя налоговая служба, а не банки, как это было раньше.

Давайте посмотрим более подробно основные изменения законодательства.

Лимит остатка денег в кассе теперь устанавливает само предприятие

начиная с 2012 года предприятия могут самостоятельно устанавливать лимит кассы - объем наличности, который можно не сдавать в банк и хранить в кассе (п. 1.3 Положения). Ни о каком участии банков в этой процедуре в документе не сказано.

Руководитель предприятия издает в произвольной форме соответствующее Распоряжение об установлении лимита остатка кассы организации . Более того, от предприятия не требуется даже уведомлять банк о размере установленного лимита остатка кассы, т.к. документ хранится в компании и предназначен для внутреннего пользования.

Определять лимит кассового остатка нужно исходя из полученной ранее выручки, пика наличных затрат или предполагаемых объемов выручки (для только что открытых предприятий). В лимит кассового остатка не включают суммы наличных денег на выплаты работникам предприятия (зарплата, стипендия, отпускные и прочие выплаты) – их можно хранить в кассе сверх установленного лимита, но выплаты должны быть произведены в течение 5 рабочих дней.

Формула для расчета лимита кассового остатка

Формула для расчета лимита следующая:

Лимит = R * N / P , где:

R – объем выручки за расчетный период в аналогичном периоде прошлых лет или предполагаемый объем выручки или пиковый объем выдач наличных денег.

P – расчетный период, определяемый по усмотрению предприятия, но не более 92 рабочих дней. Рабочими днями считаются дни, в которые предприятие работало.

N - период времени между днями сдачи в банк наличных денег. Устанавливается на усмотрение предприятия, но не должен превышать 7 рабочих дней, а если банк далеко – 14 рабочих дней.

Положение не оговаривает, на какой период нужно устанавливать лимит для кассы. Этот вопрос оставлен на усмотрение предприятия. Можно устанавливать лимит на месяц, квартал, год или другой разумный срок. И пересматривать при необходимости.

Изменились правила оформления кассовых операций

По новым правилам, кассовые операции оформляют на основе шести документов:

• Кассовая книга (форма 0310004) - для обобщения информации о кассовых операциях компании.
• Приходный ордер (форма 0310001) и расходный ордер (форма 0310002) для оформления поступления в кассу и выдачи из кассы наличных денег.
• Книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств (форма 0310005) для учета движения наличности между старшим кассиром и остальными кассирами компании в течение рабочего дня.
• Расчетно-платежная ведомость (форма 0301009) для учета отработанного времени, начислений, удержаний и выплат работникам компании.
• Платежная ведомость (форма 0301011) для учета выданной работникам зарплаты и других выплат.

Формы остальных кассовых документов в новом Положении не прописаны. Некоторые использовавшиеся раньше формы больше не нужны. Например, остался в прошлом журнал регистрации приходных и расходных ордеров КО-3. Ранее по окончании рабочего дня кассир должен был передавать в бухгалтерию второй (отрывной) экземпляр листа кассовой книги с приложением соответствующих кассовых ордеров и других документов. Теперь этого делать не нужно. По какой форме должны составлять авансовые отчеты работники компании, Положение также не указывает. Впрочем, во избежание ненужных вопросов лучше пользоваться прежней формой.

На усмотрение руководства самого предприятия отдан и порядок хранения кассовых документов. Указано лишь, что хранить их надо в течение сроков, установленных архивным законодательством РФ (п.1.9 Положения).

Требования к устройству кассовых помещений упростились

До 2012 года каждая компания, которая работала с наличными деньгами, должна была иметь изолированную и укрепленную кассовую комнату . Выполнить это требование было трудно, а порой и просто невозможно. Зато проверяющие штрафовали провинившихся нещадно.

Новое Положение больше не предъявляет вообще никаких требований к обустройству кассы. Более того, выбор места, где предприятие будет производить наличные расчеты, полностью оставлен на усмотрение ее руководства (п. 1.2 Положения). То есть кассой может быть и отдельная комната, и бухгалтерия, и кабинет руководителя.

Более того, не требуется, чтобы касса вообще располагалась в каком-то помещении. Например, Положение не запрещает разместить ее, к примеру, в автомобиле.

Согласно п 1.11 Положения, предприятие теперь само определяет как и где оборудовать кассу и как обеспечивать ее безопасность. Так что теперь нет необходимости оборудовать в офисе настоящую «неприступную крепость», чтобы, например, один раз в месяц выдавать под отчет сотрудникам пару тысяч рублей. Порядок и сроки проверок наличия денег в кассе также устанавливает руководитель компании.

Организации (ИП) самостоятельно определяют мероприятия по обеспечению сохранности наличности при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, а также порядок и сроки проведения внутренних проверок наличных денег (п. 7 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У). Порядок ведения кассовых операций в целом в РФ устанавливается Центральным банком России.

Организациям и ИП важно соблюдать порядок ведения кассовых операций. Ведь за нарушение этого порядка грозит не маленький штраф (ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ):

• для организации — от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб.;
• для ее должностных лиц и ИП - от 4 тыс. руб. до 5 тыс. руб.

Порядок ведения кассовых операций в 2019 году: лимит кассы

В организации должен быть установлен кассовый лимит.

Лимит кассы - допустимая сумма наличных, которая может оставаться в кассе организации на конец рабочего дня. Сверхлимитные суммы подлежат сдаче в банк.

Данный лимит организация определяет самостоятельно исходя из характера своей деятельности, а также с учетом объемов поступлений и выдач наличных средств.

Формулы расчета лимита кассы можно найти в нашей .

Важно отметить, что организации, относящиеся к субъектам малого предпринимательства (СМП), а также ИП вправе не устанавливать лимит кассы и хранить в кассе столько наличности, сколько нужно (п. 2 Указания).

Проверить, относится ли ваша фирма к СМП, можно на сайте ФНС .

Кассовые операции в 2019 году: лимит кассы обособленных подразделений

В обособленных подразделениях (ОП), сдающих наличные деньги в банк, также должен быть установлен кассовый лимит. Причем головная организация при наличии у нее ОП обязана устанавливать свой лимит с учетом лимитов этих ОП (п. 2 Указания).

Документ, которым установлен кассовый лимит конкретного ОП, головная организация должна передать в данное подразделение.

Ведение кассовых операций в 2019 году: превышение лимита кассы

Суммы сверх установленного лимита должны сдаваться в банк.

Правда, превышение допускается в дни выплаты зарплаты/иных выплат, включая день получения наличных в банке на эти цели, а также в выходные/нерабочие праздничные дни (если фирма проводит в эти дни кассовые операции). В этом случае никакие штрафные санкции фирме и ее должностным лицам не грозят.

Кассовые операции: лимит расчетов наличными

Помимо кассового лимита, есть еще и лимит расчетов наличными деньгами между организациями/ИП. Данный лимит составляет 100 тыс. руб. в рамках одного договора (). То есть, допустим, если организация покупает у другого юрлица в рамках одного договора товары стоимостью 150 тыс. руб. и планирует производить оплату частями, то сумма всех наличных платежей не должна превышать в общей сложности 100 тыс. руб., остальная сумма должна быть перечислена продавцу по безналу.

С физиками обмен наличными (получение/выдача) организации/ИП могут проводить без каких-либо ограничений (п. 6 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У).

Кассовые правила

Безусловно, немалое значение имеет и документальное оформление каждой кассовой операции. Ведь неоформленная операция может привести к тому, что деньги «на бумаге» не будут совпадать с их фактическим количеством. А это опять-таки чревато штрафом.

Правила ведения кассовых операций: кто ведет кассовые операции

Кассовые операции должен вести кассовый работник или другой работник, назначенный руководителем организации/ИП.

Кассир должен быть ознакомлен со своими обязанностями под роспись (п. 4 Указания).

Если в организации/у ИП работает несколько кассиров, на одного из них должны быть возложены функции старшего кассира.

Кстати, ведение кассовых операций может взять на себя сам руководитель/ИП.

Документальное оформление кассовых операций

Кассовые документы (ПКО, РКО) оформляются главным бухгалтером или иным лицом, в чьи обязанности по распоряжению руководителя/ИП входит оформление этих документов. Также кассовые документы могут быть оформлены должностным лицом компании или физлицом, с которыми заключены договоры об оказании услуг по ведению бухучета (п. 4.3 Указания).

ИП, независимо от применяемого режима налогообложения, могут не оформлять кассовые документы, но при условии, что они ведут учет доходов и расходов/физических показателей (п. 4.1 Указания , п. 2 Письма ФНС России от 09.07.2014 N ЕД-4-2/13338).

Кассовые операции: кто подписывает документы

При этом при оформлении кассовых документов на бумажном носителе кассир снабжается печатью или штампом (например, печать с наименованием фирмы, ее ИНН и словом «Получено»). Ставя оттиск печати/штампа на кассовых документах, кассир подтверждает проведение кассовой операции.

Если же ведением кассовых операций и оформлением кассовых документов занимается сам руководитель, то, соответственно, подписывать кассовые документы должен только он.

Прием наличных

Как мы отметили выше, прием наличных в кассу проводится по ПКО.

При получении приходного кассового ордера кассир проверяет (п. 5.1 Указания):

• наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера (при их отсутствии - подписи руководителя) и сверяет эту подпись с имеющимся образцом;
• соответствие наличной суммы, указанной цифрами, сумме, указанной прописью;
• наличие подтверждающих документов, поименованных в ПКО.

Кассир принимает наличные деньги полистным, поштучным пересчетом. При этом лицо, вносящее наличность в кассу, должен иметь возможность наблюдать за действиями кассира.

Пересчитав деньги, кассир сверяет сумму в ПКО с фактически полученной суммой и, если суммы совпадают, то кассир подписывает ПКО, ставит печать/штамп на квитанции к ПКО и отдает эту квитанцию лицу, вносившему наличность.

При расчетах с применением ККТ или БСО приходный кассовый ордер может быть оформлен на общую сумму принятых наличных по окончании проведения кассовых операции. Такой ПКО заполняется на основании контрольной ленты ККТ, корешков бланков строгой отчетности (БСО), приравненных к кассовому чеку, и т.д.

Дальнейшее перемещение ПКО внутри организации и его хранение зависит от правил, установленных руководителем фирмы. Храниться ПКО должны в течение 5 лет (п. 362 Перечня, утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558).

Выдача наличных

При выдаче наличных из кассы нужно оформить РКО. Получив его, кассир проверяет (п. 6.1 Указания):

• наличие подписи главного бухгалтера/бухгалтера (при его отсутствии - подписи руководителя) и ее соответствие образцу;
• соответствие сумм, указанных цифрами, суммам, указанным прописью.

При выдаче наличности кассир должен проверить наличие подтверждающих документов, перечисленных в РКО.

Перед выдачей денег кассир должен идентифицировать получателя по паспорту (иному документу, удостоверяющему личность). Выдача наличных денег лицу, не указанному в РКО, запрещена.

Подготовив необходимую сумму, кассир передает получателю РКО для подписи. Затем кассир должен пересчитать подготовленную сумму таким образом, чтобы получатель мог наблюдать данный процесс. Выдача наличности производится полистным, поштучным пересчетом в сумме, обозначенной в РКО. После выдачи денег кассир подписывает РКО.

Так же как и ПКО, РКО хранятся в течение 5 лет по правилам, установленным руководителем организации.

Выдача наличных для выплаты зарплаты

Выплата зарплаты проводится по расчетно-платежным ведомостям (Форма № Т-49, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1)/ платежным ведомостям (Форма № Т-53, утв. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1) с составлением единого РКО (на фактически выплаченную сумму) в последний день выплаты зарплаты или же раньше, если все работники получили зарплату до наступления крайнего срока. Причем в таком РКО не нужно указывать ни Ф.И.О. получателя, ни реквизитов документа, удостоверяющего личность.

Срок выдачи зарплатной наличности определяется руководителем и должен быть указан в ведомости. Но учтите, что данный срок не может превышать 5 рабочих дней, включая день получения денег в банке (п. 6.5 Указания).

Работник обязательно должен расписаться в ведомости.

Если в последний день выдачи зарплаты кто-то из работников ее не получил, то кассир напротив его фамилии и инициалов в расчетно-платежной ведомости/платежной ведомости проставляет оттиск печати (штампа) или делает запись «депонировано». Затем кассир:

• подсчитывает фактически выданную работникам сумму и сумму, подлежащую депонированию;
• записывает эти суммы в соответствующие строки ведомости;
• сверяет эти суммы с итоговой суммой, обозначенной в ведомости;
• проставляет свою подпись и отдает ведомость на подпись главному бухгалтеру/бухгалтеру (при его отсутствии - руководителю).

Если же речь идет о какой-то разовой выплате (к примеру, выплата зарплаты увольняющемуся сотруднику), то нет смысла оформлять ведомость - можно выдать деньги сразу по РКО в обычном порядке.

Выдача наличных подотчетнику

В этом случае РКО оформляется на основании , написанного в произвольной форме, или распорядительного документа организации/ИП (п. 6.3 Указания). Данное заявление должно содержать информацию о сумме наличных, срок, на который выдаются деньги, подпись руководителя и дату.

Наличие у подотчетника задолженности по ранее полученным под отчет суммам не является препятствием для очередной выдачи ему средств.

Получение наличных от ОП и выдача наличных обособленному подразделению

При приеме головной организацией денег от своего ОП также оформляется приходный кассовый ордер, а при выдаче - расходный кассовый ордер. Причем порядок выдачи наличных своему ОП каждая организация определяет самостоятельно (п. 6.4 Указания).

Ведение кассовых операций: выдача наличных по доверенности

Наличные деньги, предназначенные одному получателю, могут быть выданы другому лицу по доверенности (например, получение зарплаты за заболевшего родственника). В этом случае кассир должен проверить (п. 6.1 Указания):

• соответствие ФИО получателя, указанных в РКО, ФИО доверителя, указанным в доверенности;
• соответствие ФИО доверенного лица, указанных в РКО и доверенности, данным предъявленного документа, удостоверяющего личность.

В расчетно-платежной ведомости/платежной ведомости перед подписью лица, которому выдаются деньги, делается запись «по доверенности».

Доверенность прикладывается к РКО/расчетно-платежной ведомости/платежной ведомости.

Если же выдача наличных производится по доверенности, оформленной на несколько выплат или на получение денег у разных юрлиц/ИП, делается копия такой доверенности. Данная копия заверяется в порядке, установленном организацией/ИП и прикладывается к РКО.

В ситуации, когда получателю полагается несколько выплат у одного юрлица/ИП, оригинал доверенности хранится у кассира, при каждой выплате к РКО/расчетно-платежной ведомости/платежной ведомости прикладывается копия доверенности, а при последней выплате - оригинал.

Книга учета принятых и выданных наличных денег

Если в фирме или у ИП есть несколько касс, то операции по передаче наличности в течение рабочего дня между старшим кассиром и кассирами фиксируются старшим кассиром в книге учета принятых и выданных кассиром денежных средств (Форма № КО-5, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88).

Кассовая книга

Копию листа кассовой книги ОП направляет в головную организацию. Порядок такого направления устанавливает сама организации с учетом срока составления бухгалтерской/финансовой отчетности.

Способ оформления кассовых документов и книг

Они могут быть оформлены на бумаге или в электронном виде (п. 4.7 Указания).

Бумажные документы оформляются от руки или с применением технических средств, например, компьютера и подписываются собственноручными подписями.

В документы, оформленные на бумаге (кроме ПКО и РКО), можно вносить исправления. Лица, внесшие исправления, должны поставить дату такого исправления, а также указать свои фамилию и инициалы и расписаться.

Документам, оформляемым в электронном виде, должна быть обеспечена защита от несанкционированного доступа, искажений и потери информации.

Электронные документы подписываются электронными подписями.

Вносить исправления в документы, оформленные в электронном виде, запрещено.

1. Одним из основных факторов, определяющих уровень надежности охраны помещения кассы предприятия, оборудованного техническими средствами, является структура комплекса охранной сигнализации, которая определяется необходимым количеством рубежей охраны, охраняемых зон и шлейфов сигнализации в каждом рубеже.

2. Помещение кассы предприятия оборудуется, как правило двумя рубежами охраны.

2.1. Первым рубежом охраны блокируются:

дверные проемы - на "открывание" и "пролом"

остекленные конструкции помещения - на "открывание" и разрушение стекла;

некапитальные стены, потолки, перегородки и места ввода коммуникаций - на "пролом"

капитальные стены, вентиляционные короба, дымоходы - на разрушение и ударное воздействие.

2.2. Вторым рубежом охраны рекомендуется блокировать материальные ценности, хранящиеся в металлических шкафах или сейфах. Для их блокировки рекомендуется использовать емкостные извещатели типа "Риф-М", "Пик" или аналогичные. Кроме того, для повышения надежности защиты возможна дополнительная блокировка сейфов и металлических шкафов простейшими датчиками и извещателями, контролирующими площадь (объем) помещений.

3. Блокировку строительных конструкций на "открывание" рекомендуется осуществлять извещателями типа СМК (двери, остекленные конструкции).

4. Для блокировки остекленных конструкций на разрушение стекла применяются фольга, извещатели типа "Окно-1" или аналогичные.

5. Для блокировки зарешеченных оконных проемов, окрашенные прутья решеток обвиваются проводом НВМ или аналогичным диаметром 0,18 - 0,25 мм, после чего провод и решетка окрашиваются вновь.

6. Блокировка дверей, некапитальных стен (перегородок) на "пролом" производится проводом НВМ или аналогичным диаметром 0,18 - 0,25 мм. Провод должен прокладываться по возможности скрытым способом в штробах. Глубина и ширина штроба должна быть не менее двух диаметров провода.

7. При одновременной блокировке дверей на "пролом" и "открывание" рекомендуется применять линейные оптико-электронные извещатели типа "Вектор-3" и пассивные оптико-электронные извещатели типа "Фотон-2", "Фотон-5" или им аналогичные.

8. В тех случаях, когда возникает необходимость блокировки капитальных стен и потолков помещения, рекомендуется использовать извещатель типа "Грань".

9. При отсутствии механической защиты элементов периметра помещения или ее недостаточности целесообразно использовать оптико-электронные извещатели типа "Фотон-2", "Фотон-5", формирующие зону обнаружения в виде вертикального барьера и контролирующие зону вдоль стены, оконного проема, перекрытия внутри помещения. Такой способ блокировки периметра обеспечивает достаточно высокую надежность охраны при сравнительно малых затратах на монтаж.

10. Для повышения надежности срабатывания охранной сигнализации при блокировке строительных конструкций рекомендуется использовать совместно извещатели различного принципа действия, например, оптико-электронные с ультразвуковыми или радиоволновыми, ультразвуковые с радиоволновыми.

11. Сигналы тревоги от всех рубежей охраны рекомендуется выводить на отдельные номера пульта централизованного наблюдения (ПЦН) через пост дежурного персонала или охраны, на котором должны устанавливаться приемно-контрольные приборы (ПКП) типа "Сигнал", УОТС и т.п.

11.1. Разрешается устанавливать вывод сигнала тревоги к сторожу, надомнику или иному лицу, заключившему договор в письменном виде об охране кассы. Места дежурства всех этих лиц должны быть обеспечены средствами радио или телефонной связи с горрайорганами внутренних дел.

12. Клеммные крышки ПКП, извещателей, другой установленной на объекте аппаратуры охранной сигнализации и разветвительные коробки опломбируются (опечатываются) электромонтером ОПС или инженерно-техническими работниками с указанием фамилии и даты в технической документации по этому объекту.

13. Для защиты персонала касс предприятий от преступных посягательств, на рабочих местах кассиров, у администрации этих учреждений устанавливаются кнопки тревожной сигнализации, которые предназначаются для передачи сигналов тревоги в дежурные части органов внутренних дел для принятия своевременных мер в случае разбойного нападения на объект.

14. Электропитание каждого из рубежей охраны должно осуществляться от независимого источника, при этом необходимо предусматривать для каждого из рубежей охраны резервное (автономное) питание.

15. Система охранно-пожарной сигнализации должна соответствовать требованиям действующего СНиПа "Пожарная автоматика зданий и сооружений" и ведомственного перечня объектов, подлежащих оборудованию охранно-пожарной сигнализацией, и постоянно находиться в работоспособном состоянии.

16. Охранно-пожарная сигнализация и освещение кассы монтируются раздельно и получают электропитание от разных источников. Все виды проводки выполняются скрытыми. В исключительных случаях допускается прокладка шлейфов в металлических трубах внутри помещения по железобетонным или бетонным строительным конструкциям.

17. Пожарные извещатели должны включаться в самостоятельные шлейфы с целью обеспечения их круглосуточного функционирования.

18. Во всех видах касс осуществляется обесточивание освещения, розеток и других выводов электропитания с тем, чтобы не дать возможности преступникам использовать для взлома металлических хранилищ электродрели, углошлифовальные машинки и т.п. средства. Включение электропитания кассы с началом рабочего дня производится только с пульта вневедомственной охраны, поста сторожевой охраны, кабинета руководителя хозоргана и других изолированных от кассы помещений.

Министерство внутренних дел
Российской Федерации

Приложение N 4
к Порядку ведения кассовых операций
в Российской Федерации

Для начала разберемся, кому нужна касса, как она выглядит, кто обязан оборудовать кассовую комнату?
Обратимся к Порядку (утв. Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993), в ст. 3 разд. I которого указано, что каждая организация, независимо от организационно-правовой формы, для осуществления расчетов наличными деньгами должна иметь кассу . В разд. II конкретизируется, что выдача и прием денежных средств должны осуществляться только в кассе предприятия . Это же положение обязывает руководителя оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в ее помещении, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.
В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия для сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке, наступает ответственность, предусмотренная ст. 15.1 КоАП РФ. Она влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 40 до 50 тыс. руб.
Требования по устройству кассовых помещений довольно жесткие. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим критериям :
- быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
- располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах, а в одноэтажных окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;
- иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
- закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
- оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
- иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
- располагать исправным огнетушителем.
И это только общий список требований. Как видно, они совсем нешуточные. Организация кассовой комнаты влетит фирме, как говорится, в копеечку и вызовет неподдельный интерес у проверяющих органов.

Изучаем нормативную базу

Может ли арендатор перепланировать помещение для устройства кассовой комнаты или отремонтировать кассовую комнату, не отвечающую требованиям ЦБ РФ? И будут ли возникать неотделимые улучшения арендованного имущества? Ведь от правильной классификации данного расхода зависит его учет.
Обратимся к ГК РФ. Согласно ст. 616 арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества , если иное не предусмотрено законом, правовыми актами или договором аренды. Последним может быть закреплена обязанность проведения капитального ремонта арендатором. А вот проведение текущего ремонта лежит именно на арендаторе , который обязан:
- поддерживать имущество в исправном состоянии;
- производить текущий ремонт за свой счет;
- нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Помимо этого ГК предусматривает возможность производства неотделимых и отделимых улучшений арендованного имущества (ст. 623), т.е. произведенные арендатором отделимые улучшения являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды. В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для него, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение их стоимости, если иное не предусмотрено договором аренды.
В указанной выше статье есть очень важный пункт: стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.
Изучая этот вопрос, мы сталкиваемся с терминами: текущий ремонт, капитальный ремонт, неотделимые улучшения.
Что говорит о производстве ремонтных работ Налоговый кодекс? Статья 260 рассматривает расходы на ремонт основных средств, произведенные налогоплательщиком, как прочие расходы и признает их для целей налогообложения в размере фактических затрат в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены. Положения названной статьи применяются и в отношении расходов арендатора амортизируемых основных средств, если договором между ним и арендодателем возмещение указанных расходов не предусмотрено.
В то же время расходы по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества, а также расходы, осуществленные в случае достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов основных средств, не учитываются в целях налогообложения (ст. 270 НК).
Амортизируемым имуществом признаются капитальные вложения в предоставленные в аренду объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, а также капитальные вложения в предоставленные по договору безвозмездного пользования объекты основных средств в форме неотделимых улучшений, произведенных организацией-ссудополучателем с согласия организации-ссудодателя.
Налоговый кодекс также добавляет новые термины: ремонт основных средств (прочие расходы для целей налогообложения) и создание амортизируемого имущества, достройка, дооборудование, модернизации, реконструкция (расходы, не учитываемые в целях налогообложения прибыли).

Соберем все вместе и классифицируем

Ремонт: текущий, капитальный текущий, капитальный (модернизация, реконструкция, техническое перевооружение). Создание амортизируемого имущества - создание неотделимых улучшений в арендованном имуществе.
Мы привыкли называть любые строительные работы ремонтом. Как правильно квалифицировать такие работы? Что будет текущим ремонтом, а что - капитальным? Что из этого будет неотделимыми улучшениями?
Гражданский и Налоговый кодексы не дают расшифровки понятия ремонт, но попробуем найти ее в обширной нормативной базе. Это не противоречит НК, в котором определено (п. 1 ст. 11), что понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если не предусмотрено иное. Для начала разберемся с понятием ремонта. Ремонт является одной из основных форм восстановления основных средств и подразделяется на текущий, средний и капитальный. Кроме ремонта, формой восстановления основных средств является их модернизация и реконструкция.
Определение текущего и капитального ремонта приведено в следующих документах:
- Положении МДС 13-14.2000, утвержденном Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279;
- Ведомственных строительных нормах (ВСН) N 58-88 (Р), утвержденных Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312;
- Письме Минфина СССР от 29.05.1984 N 80.
Так, ремонт производственных зданий и сооружений представляет собой комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств как здания и сооружения в целом, так и их отдельных конструкций.
Текущим ремонтом считаются работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.
Капитальный ремонт - это такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим.
Обратите внимание, ремонт помещения не создает дополнительных объектов, которые можно было бы квалифицировать как неотделимые улучшения.
Так как же тогда возникают неотделимые улучшения ? К сожалению, расшифровки этого понятия нет ни в одном из нормативных документов, что позволяет налоговым инспекторам толковать любые расходы по капитальному ремонту как неотделимые улучшения. Следовательно, нагрузка по разъяснению данного вопроса во время бесконечных судебных разбирательств легла на плечи Минфина и судебных органов.
Важно отметить, что в системе российского права отсутствует понятие судебного прецедента. Однако попробуем проанализировать ту обширную судебную практику, которая существует на данный момент, учитывая, что решения и постановления высших судебных инстанций оказывают влияние не только на практику арбитражных судов, но и на деятельность административных органов, поскольку ФНС России отслеживает, обобщает и доводит до сведения своих территориальных подразделений эту информацию для учета в повседневной работе.

Что не является неотделимыми улучшениями?

Предположим, что договором аренды за арендатором закреплена обязанность за свой счет производить текущий ремонт, а также ремонт помещений, связанный с улучшением их отделки. Такого вида ремонт налоговые органы зачастую относят на неотделимые улучшения.
Арендатор, согласно заключенному договору, производит капитальный ремонт по отделке помещений. Будет ли это неотделимыми улучшениями? Нет, если арендованные помещения до и после ремонта используются арендатором по назначению, а также если виды ремонтных работ, соответствуют понятию капитального ремонта, указанному в Приложении 8 и Положении МДС 13-14.2000, утвержденному Постановлением Госстроя России N 279, и не являются реконструкцией или достройкой. Эту позицию поддерживает и ФАС Московского округа. В Постановлении от 24 октября 2008 г. N КА-А40/9881-08, где рассматривается претензия ИФНС N 7 по г. Москве, которая обратилась в суд с требованием о начислении налога на прибыль. Поддерживая позицию налогоплательщика, суд пришел к выводу, что все спорные работы по своему виду относятся к текущему, среднему и капитальному ремонту, затраты понесены, обоснованно учтены при формировании базы по налогу на прибыль. Суд установил, что характер выполненных работ не свидетельствует о том, что этими работами произведена реконструкция, достройка, техническое перевооружение, модернизация, поскольку не наступили последствия в виде изменения технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения и не было изменено функциональное назначение отремонтированных помещений. Акты выполненных работ также подтверждают выполнение требований ст. 252 Налогового кодекса и экономическую оправданность затрат на оплату ремонтных работ, их связь с производственной деятельностью заявителя.
Позиция ФАС Московского округа неизменна и подтверждена Постановлением от 3 декабря 2009 г. N КА-А40/12047-09-2 и Постановлением от 14 января 2009 г. N КА-А40/12824-08. Федеральные арбитражные суды других округов солидарны с этой позицией, например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26 февраля 2007 г. N А33-5384/06-Ф02-610/07 по делу N А33-5384/06 и Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30 мая 2007 г. N Ф04-3262/2007(34491-А27-26) по делу N А27-16094/2006-6. Таким образом осуществление капитальных затрат в арендованное имущество не всегда создает неотделимые улучшения, если они являются текущим капитальным ремонтом. Если расходы осуществляются с целью текущего поддержания основных средств в рабочем состоянии, то они единовременно учитываются в составе прочих расходов как расходы на ремонт согласно положениям ст. 260 Налогового кодекса (Письмо Минфина России от 08.10.2008 N 03-03-06/2/140).

Как возникают неотделимые улучшения?

Вернемся к Налоговому кодексу, в котором определено, что амортизируемым имуществом признаются капитальные вложения, осуществленные путем модернизации или реконструкции объекта в предоставленные в аренду объекты основных средств в форме неотделимых улучшений.
Основным отличием неотделимых улучшений от отделимых является невозможность отделения их от арендованного объекта без причинения вреда и невозможность их использования отдельно от него. Для более полного понимания предмета вернемся к определениям реконструкции и модернизации, которые дают Налоговый кодекс и Градостроительный кодекс.
Реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. То есть произведение неотделимых улучшений можно рассматривать как один из способов распоряжения имуществом - изменение его состояния, целевой или функциональной принадлежности и (или) внешнего вида, в результате которого создаются улучшения, не отделимые от арендованной вещи без вреда для последней, и одновременно происходит повышение или поддержание эксплуатационных, потребительских, эстетических и т.п. качеств арендованного имущества, влекущих, в свою очередь, повышение или сохранение цены объекта аренды.
Подводя итог, попробуем дать определение неотделимых улучшений. Неотделимые улучшения - это преобразования имущества, которые нельзя отнести к капитальному ремонту. Причем это такие изменения, которые не приводят к появлению новой вещи, имущество существовало и использовалось по назначению, это нечто новое, дополнительное, без чего имущество могло эксплуатироваться по назначению и ранее.

Изучаем договор аренды

В договоре, скорее всего, предусмотрен порядок капитального ремонта и порядок компенсации вложений в арендованное имущество.
При осуществлении капитальных расходов (будь то неотделимые улучшения или капитальные затраты) арендатору необходимо заручиться согласием арендодателя (ст. 623 ГК). В случае отсутствия такового арендатор не имеет права на возмещение своих расходов и, кроме того, не сможет учесть понесенные расходы в составе расходов для налогообложения прибыли.
Обратите внимание, что текущий ремонт не требует согласования с арендодателем, так как обязанность по осуществлению текущего ремонта лежит по закону (если, конечно, это специально не оговорено договором аренды) на арендаторе.
Какие могут быть условия в договоре аренды и к каким последствиям это может привести:
- договором аренды не предусмотрено возмещение расходов арендатора на создание неотделимых улучшений, произведенных с согласия арендодателя;
- договором аренды не предусмотрено возмещение капитальных затрат, произведенных арендатором с согласия арендодателя;
- договором аренды предусмотрено возмещение капитальных затрат в том числе и на создание неотделимых улучшений, произведенных с согласия арендодателя.
На примере рассмотрим две ситуации. Исходные данные одинаковые, у арендатора с арендодателем в договоре аренды не предусмотрено возмещение расходов первого по производству текущих ремонтных работ. Но оговорено, что арендатор обязуется не производить без письменного согласия арендодателя каких-либо работ капитального характера, а также перепланировок и переоборудования арендуемого помещения (неотделимые улучшения). Стоимость всех расходов по капитальному ремонту и неотделимых улучшений, произведенных арендатором в арендуемом помещении, арендодателем не компенсируется, и по окончании срока аренды произведенные улучшения передаются арендодателю в собственность.
Ситуация первая: неотделимые улучшения не возникают. Торговая организация ООО "Красивая Мебель" арендует торговые и офисные площади на первом этаже торгового комплекса. Согласно плану арендованных площадей из 850 кв. м сдаваемых площадей 450 кв. м - торговый зал, 400 кв. м - это офисные помещения, включая коридоры и кассовую комнату. Администрация арендатора, проведя осмотр помещений, установила, что толщина стен кассовой комнаты не отвечает нормативам, установленным Порядком ведения кассовых операций (утв. Письмом ЦБ РФ от 04.10.1993), а также отсутствует охранная сигнализация. Перепланировка арендованных помещений не происходит, и не меняется их служебное назначение.
Для того, чтобы разобраться, какие же строительные работы (капитальный ремонт, текущий ремонт или неотделимые улучшения) будет осуществлять ООО "Красивая Мебель", нужно более подробно изучить предмет строительства. Давайте внимательно посмотрим на требования по устройству стен и перекрытий для оборудования кассовой комнаты.
Капитальными внутренними стенами (перегородками) считаются такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам либо выполнены из спаренных гипсобетонных панелей толщиной 80 мм каждая с проложенной между ними металлической решеткой из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150 x 150 мм или из кирпичной кладки толщиной не менее 120 мм, армированной металлической решеткой.
Если стены в арендованном помещении не отвечают вышеуказанным требованиям, необходимо провести определенные работы. Наружные стены, перекрытия, полы и перегородки с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены металлическими решетками из арматуры.
При невозможности установки решетки с внутренней стороны допускается, по согласованию с подразделениями охраны, ее установка с наружной стороны.
Если в арендованном помещении стены не отвечают вышеуказанным требованиям, организация будет вынуждена укреплять их металлическими решетками из арматуры либо возводить новые перегородки, отвечающие требованиям Положения.
Чтобы разобраться, является ли укрепление стен или возведение новых перегородок капитальным ремонтом или текущим, или созданием неотделимых улучшений, обратимся к МДС 13-14.2000, где приводится очень подробный перечень строительных работ. Там указано, что укрепление существующих перегородок постановкой ершей, клиньев следует относить к текущему ремонту, и затраты на него сразу списывать в расходы арендатора. А вот ремонт, смена и замена изношенных перегородок на более прогрессивные конструкции - это капитальные затраты арендатора, которые также относятся к прочим его расходам (ст. 260 НК).
Теперь разберемся, является ли установка сигнализации неотделимыми улучшениями? Конечно, не является! Ведь установка сигнализации не изменяет свойства имущества и его служебного назначения. Эта позиция также подтверждена Постановлением ФАС Московского округа от 3 декабря 2009 г. N КА-А40/12047-09-2 по делу N А40-20125/09-112-92.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается налоговым органом, что заявитель по договору подряда 4 мая 2006 г. N 11 понес затраты по монтажу телефонной и структурированной кабельной сети в арендованном помещении. Данные работы квалифицированы налоговым органом как капитальные вложения (неотделимые улучшения) в арендованное имущество, которые привели к созданию нового объекта основных средств. Судами при рассмотрении дела установлено, что затраты общества не являются расходами по реконструкции, достройки, техническому перевооружению или модернизации объекта основных средств, так как они не привели к изменению технологического или служебного назначения оборудования здания и функционального назначения помещений. Доказательств, подтверждающих, что в результате работ был создан новый объект основных средств, а также что они привели к созданию неотделимых улучшений в арендованное имущество, налоговым органом не представлено. При окончании ремонтных работ ООО "Красивая Мебель" должно отнести расходы по проведению ремонта в арендуемом помещении в состав прочих расходов согласно ст. 260 НК РФ.
Ситуация вторая: возникают неотделимые улучшения. По договору аренды ООО "Двери Оптом" арендует торговые площади в размере 800 кв. м, из которых 800 кв. м - площадь торгового зала.
Администрация ООО "Двери Оптом" после осмотра помещения пришла к выводу, что оно не соответствует деятельности предприятия. Было принято решение использовать 400 кв. м для размещения выставочных образцов, а оставшуюся площадь переустроить под офисное помещение, 20 кв. м которого займет помещение кассовой комнаты. При осуществлении перепланировки вышеуказанных помещений ООО "Двери Оптом" обязано согласовать предстоящие ремонтные работы с арендодателем. Как мы установили из исходных данных примера, при ремонте будет изменено служебное назначение арендованных помещений. Какие же работы будут производиться ООО "Двери Оптом"? Вернемся к МДС 13-14.2000. Согласно Перечню, приведенному в Приложении N 8, возведение перегородок относится к работам капитального характера. Значит, ремонт, осуществляемый ООО "Двери Оптом", является капитальным, затрагивает изменение служебного назначения арендуемого помещения, поэтому при осуществлении ремонта будут создаваться неотделимые улучшения.

Бухгалтерский учет неотделимых улучшений

Рассмотрим порядок бухгалтерского учета неотделимых улучшений . Согласно п. 5 ПБУ 6/01 в составе основных средств учитываются капитальные вложения в арендованные объекты основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:
- объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;
- объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
- организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
- объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических затрат на приобретение, сооружение и изготовление, за исключением налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов. Срок полезного использования объекта основных средств определяется организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету. Начисление амортизационных отчислений по объекту основных средств начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо списания этого объекта с бухгалтерского учета.
Срок полезного использования объекта основных средств в виде капитальных вложений в арендованное здание в бухгалтерском учете может быть установлен равным оставшемуся сроку аренды (исходя из условий договора аренды) (п. 20 ПБУ 6/01). Однако организация исходя из возможности продления срока действия договора аренды может установить и больший срок полезного использования произведенных капитальных вложений, вплоть до срока полезного использования арендованного здания. Кроме того, такое отражение неотделимых улучшений, не возмещаемых арендодателем, позволит сблизить бухгалтерский и налоговый учеты.
Суммы начисленной амортизации по объектам основных средств, используемым в основной деятельности организации, признаются в бухгалтерском учете расходами по обычным видам деятельности (п. 5 ПБУ 10/99).

Налоговый учет неотделимых улучшений

В целях налогообложения прибыли капитальные вложения в форме неотделимых улучшений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, признаются амортизируемым имуществом (ст. 256 НК).
Первоначальная стоимость основного средства определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования, за исключением налога на добавленную стоимость и акцизов (ст. 257 НК). Стоимость капитальных вложений, произведенных арендатором с согласия арендодателя, и стоимость капитальных вложений, которые не возмещаются арендодателем, амортизируются в течение срока действия договора аренды, исходя из сумм амортизации, рассчитанных с учетом срока полезного использования, определяемого для арендованных объектов основных средств или для капитальных вложений в указанные объекты в соответствии с Классификацией основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Стоит обратить внимание, что с 1 января 2010 г. налогоплательщик вправе устанавливать самостоятельный срок полезного использования, отличный от принятого для арендованных объектов основных средств, но установленный Классификацией основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
При этом в случае если Классификацией основных средств, утверждаемой Правительством Российской Федерации, для конкретных капитальных вложений срок полезного использования не установлен, следует учитывать положение п. 6 ст. 258 Налогового кодекса, согласно которому для тех видов основных средств, которые не указаны в амортизационных группах, срок полезного использования устанавливается налогоплательщиком в соответствии с техническими условиями или рекомендациями изготовителей.

Документальное оформление

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что исходной информацией к отнесению проведенных работ к ремонту или модернизации будут являться договор и акт формы КС-2 (утв. Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100). Поэтому организации должны очень внимательно подойти к заполнению и приему к учету данных документов, так как в форме КС-2 указывается перечень производимых работ, и согласно ему организация должна будет относить те или иные расходы на текущий или капитальный ремонт, или на создание неотделимых улучшений.
Не стоит забывать, что именно первичные документы и позволяют избежать спорных ситуаций с налоговым органом.